富阳富春一幼老师盛月红，从业已20多年，但说起自己的薪水，她仍会感到心酸。2009年，她的年收入是23000元（包括“五险一金”），但她一位朋友的女儿，刚工作，年收入却是她的三倍。因为，盛月红是民办无编制的，朋友女儿是公办有编制的。
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编内编外到底有什么差别？
首先，编制内退休后有正常的工资以及医疗、住房等保障，编制外没有。
其次，许多无编制的学校教师是合同制，不享受各种待遇，例如职称评选以及奖金等等。
具体来说，比如清华大学人事部门的一位负责人介绍，清华近两年面向全球招聘了不少学术带头人，受编制所限，相当一部分未纳入正式编制。“编外人员收入不低，但在福利待遇方面则很难平等。”他举例，编外人员的子女很难上清华幼儿园、清华附小、清华附中，但编内人员，包括保卫人员、食堂工作人员，则可以直接享受这些福利。
“编内”人员享有体制内的一切基本保障和各种应有的待遇，而“编外”人员却无法享受与“编内”人员同等的基本保障和待遇，在工资报酬、职业发展、社会保障等方面与“编内”人员严重不平等。
编制改革既面临编制需要合理增加，又面临编制需要合理减少的问题。没有空编，无法招聘人员;因为缺编，被迫普遍采取留用退休人员或者招收临时人员。另一方面，随着《公务员法》的出台，行政编制收紧，编制成为紧俏“商品”，因而成为某些公权力掌握者权力寻租、违规用人的腐败温床。人情户、关系户等违规超编进人现象经常发生。
